776 南怀瑾选集（第一卷） 们中国有句在军事方面常用的老话：“将在外，君命有所不受。”一 个在前方作战的大将，不一定听皇帝的指挥，他不是不听，因为路 太远，皇帝不会了解前方随时变化的情况，前方将士为了国家的利 益，他就可以视前方的实况来决定战略，对于皇帝所下不适合情况 的命令，可以不听，就不算抗命犯罪。但在西方的人事法规中就行 不通。但话说回来，中国历史上也有很多事例，大将在外，临时应 变并没错，一旦班师回朝却受朝议和执法者依法审判，就变成犯 罪了。 我们了解了这些思想与观点，再回过来看中国文化，在尧舜当 时，人事与制度并没偏废，而把这两方面“谨权量”，像天平一样，法 规与人事，配合得非常好。我们现在社会上就经常看得到，有时候 去机关办事，碰了钉子，一肚子牢骚回来，可是没有办法，因为机关 里的人照法规办事，遇到法规上某一部分会互相抵触的，上面没有 作过深人的研究，而给下面的人找了很多麻烦。在我们古代的人 治思想，法规因人事而变的原则，情形就两样，究竟谁好谁坏，的确 难下定论。这是介绍了“谨权量，审法度”两句话当中，所产生的很 多的联想。 第三句“修废官”。古代官者管也，就是管事的人。严格的研 究起来，中国古代所谓作官，在秦汉以后，才变成特殊阶级，在上古 时候，如国父所说的，是管理的意思，服务的性质，是对某事的主管 人员而说。“修废官”也有两层意义。第一层意义就是说，在尧、 舜、禹以后，经过殷商的阶段，政治荒废，到了周朝重新整顿起来。 第二层的意义，一个制度，一个法规，一个行政措施，依我们中国 《易经》的道理，是没有不变的。很好的计划，施行下去，到了下层， 经过空间或者时间的关系，今天这个办法对，明天情况变更就不对 了，非变不可，不变就会出问题，所以修废官等于说兴废之间要多 注意。 这三个重点把握住，了解周朝政治思想的大概规模，就好办