780 南怀瑾选集（第一卷） 因为始皇法令太严，而他与老百姓只约法三章，最简单的三点，可 见汉朝的兴起，一开始就是宽的。当一个社会经过多年的战乱，老 百姓受严刑统治以后，最好的政策就是济之以宽。汉朝到了汉武 帝以后讲法治，酷吏就出来了，慢慢收紧，严起来了。这是因为社 会群众的心理，太宽了以后，容易放任，就非要用猛，非严格管理不 可，政治上运用宽的猛的手法在于人。儒家宽可以得众，而“信则 民任焉”，上面领导的人言而有信，老百姓就完全信任你。“敏则有 功”，敏捷聪明，就可建功业。“公则说”，凡事公正、公平，则大家心 悦诚服。 这篇书从一开头到这里的叙述，好像同孔子乃至孔子的弟子 门人都没有关系，只是记载了上古历史的资料，写的和前面十九篇 完全不同，实际上是表示孔子的思想，延续中国上古的传统文化， 就是从这些地方来的，因此下半篇就提出来孔子的思想。 从政典范论 子张问于孔子日：何如斯可以从政矣？子曰：尊五美，屏四 恶，斯可以从政矣。子张曰：何谓五美？子曰：君子惠而不费，劳 而不怨，欲而不贪，泰而不骄，威而不猛。子张曰：何谓惠而不费？ 子曰：因民之所利而利之，斯不亦惠而不费乎？择可劳而劳之，又 谁怨？欲仁而得仁，又焉贪？君子无众寡，无小大，无敢慢，斯不亦 泰而不骄乎？君子正其衣冠，尊其瞻视，俨然人望而畏之，斯不亦 威而不猛乎？子张日：何谓四恶？子曰：不教而杀谓之虐，不戒 视成谓之暴，慢令致期谓之贼，犹之与人也，出纳之吝，谓之有司。 这一段的文字，我们很容易看懂，剩下的问题，是做起来很难。 “惠而不费“在从政的时候很容易做到。民间有句古谚：“身在公 门好修行”。做公务员有时很容易做好事，往往一件事，一个案子